施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)？設(shè)計(jì)合同與建設(shè)單位責(zé)任如何劃分？本文理清施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)的行業(yè)慣例與法律依據(jù)，幫助工程人避開費(fèi)用糾紛。

 

做工程的人都知道，圖紙沒審過，工地就動(dòng)不了?？梢坏浇贿@筆“過路費(fèi)”的時(shí)候，施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)這個(gè)老問題，總能引起甲方和設(shè)計(jì)院的一陣扯皮。有的說設(shè)計(jì)費(fèi)里含著，有的說這是建設(shè)單位的法定義務(wù)，還有的施工方覺得跟自己沒關(guān)系。這筆錢看著不多，但涉及責(zé)任劃分，弄不清楚，后面的合作就容易埋雷。

先弄明白這筆錢是干什么的

施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)，得先搞清楚這筆錢花在了哪兒。施工圖審查，是建設(shè)單位在拿到設(shè)計(jì)院完成的圖紙后，委托有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)圖紙的抗震、消防、節(jié)能、結(jié)構(gòu)安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核。這不是走形式，是法定程序。審查通過了，才能辦理施工許可證。所以，這筆費(fèi)用本質(zhì)上是工程前期行政審批流程里的一項(xiàng)必要支出，不是設(shè)計(jì)費(fèi)的一部分，也不是施工費(fèi)的一部分。

法律和合同里是怎么寫的

翻開《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，里面寫得很明白：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送審查機(jī)構(gòu)審查。這就意味著，送審的主體是建設(shè)單位，也就是甲方。既然送審是甲方的義務(wù)，那施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)？從法理上推導(dǎo)，誰負(fù)有送審義務(wù)，誰就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。當(dāng)然，法律沒有直接規(guī)定這筆錢必須由甲方掏，但“誰委托誰付費(fèi)”是市場(chǎng)交易的基本規(guī)則。建設(shè)單位是委托方，審查機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，甲方付錢，這是最直接的邏輯。

不過，現(xiàn)實(shí)里情況要復(fù)雜得多。很多設(shè)計(jì)合同里會(huì)寫“設(shè)計(jì)費(fèi)包含施工圖審查配合費(fèi)”或者“乙方負(fù)責(zé)通過施工圖審查”。這時(shí)候，施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)就變成了合同約定的問題。如果合同白紙黑字寫了設(shè)計(jì)院承擔(dān)，那設(shè)計(jì)院就得認(rèn)。但多數(shù)情況下，設(shè)計(jì)院只負(fù)責(zé)修改圖紙直到通過審查，而審查機(jī)構(gòu)收取的行政事業(yè)性費(fèi)用，還是要甲方另行支付。也就是說，設(shè)計(jì)院承擔(dān)的是“配合修改”的責(zé)任，不是“付錢”的責(zé)任。

行業(yè)慣例里，甲方掏錢是主流

從行業(yè)實(shí)際操作來看，施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)，絕大多數(shù)項(xiàng)目里都是建設(shè)單位直接支付給審查機(jī)構(gòu)。原因很簡(jiǎn)單：審查機(jī)構(gòu)是受甲方委托的，合同關(guān)系在甲乙雙方之間，設(shè)計(jì)院只是被審查的對(duì)象。如果設(shè)計(jì)院來付這筆錢，那審查機(jī)構(gòu)就變成了設(shè)計(jì)院的“下游”，這不符合審查獨(dú)立性的原則。另外，很多地方政府的財(cái)政收費(fèi)窗口，只對(duì)建設(shè)單位開放，設(shè)計(jì)院想交都交不進(jìn)去。所以，哪怕合同里寫得含糊，最終這筆錢還是落在甲方頭上。

特殊情況：設(shè)計(jì)合同里的“包干價(jià)”陷阱

有些甲方在招標(biāo)時(shí)壓設(shè)計(jì)費(fèi)壓得狠，設(shè)計(jì)院為了中標(biāo)，會(huì)在合同里承諾“負(fù)責(zé)通過施工圖審查”。這時(shí)候，施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)就容易被誤解。設(shè)計(jì)院所謂的“負(fù)責(zé)”，通常指的是免費(fèi)修改圖紙、配合答復(fù)審查意見，直到拿到審查合格書。但審查機(jī)構(gòu)收的審查費(fèi)，設(shè)計(jì)院一般不包含在報(bào)價(jià)里。除非合同明確寫了“審查費(fèi)由設(shè)計(jì)方承擔(dān)”，否則設(shè)計(jì)院沒有義務(wù)替甲方掏這筆錢。如果甲方拿著“你承諾負(fù)責(zé)通過審查”來要求設(shè)計(jì)院付審查費(fèi)，那屬于偷換概念，容易引發(fā)糾紛。

施工方要不要摻和這件事？

施工方往往在圖紙審查通過后才進(jìn)場(chǎng)，所以施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)跟施工隊(duì)關(guān)系不大。但有一種情況例外：如果施工方是總承包單位，合同里約定了“施工圖審查由總包負(fù)責(zé)”，那這筆錢就轉(zhuǎn)嫁到了施工方頭上。這種情況在EPC項(xiàng)目里比較常見。所以，總包單位在簽合同時(shí)，一定要看清條款，別稀里糊涂地把甲方的法定義務(wù)攬到自己身上。施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)，一旦寫進(jìn)總包合同，那就具有法律效力，再想反悔就難了。

費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：各地不一樣，但都有據(jù)可查

施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)，還得看收多少。目前全國(guó)沒有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各省市住建部門會(huì)發(fā)布指導(dǎo)價(jià)，一般按建筑面積或者工程概算的一定比例收取。比如某地住宅項(xiàng)目每平方米收1.5元，公建項(xiàng)目每平方米收2元。有的地方按審查內(nèi)容的復(fù)雜程度浮動(dòng)。這筆錢不算大，但一個(gè)十萬平米的小區(qū)，也得幾萬塊。對(duì)于甲方來說，這筆錢應(yīng)該在項(xiàng)目前期報(bào)建費(fèi)用里做好預(yù)算，別等到要送審了才發(fā)現(xiàn)沒這筆錢，耽誤工期。

合同里沒寫怎么辦？

如果設(shè)計(jì)合同和施工合同里都沒提施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)，那就回到法律源頭：建設(shè)單位是送審義務(wù)人，自然承擔(dān)審查費(fèi)。這時(shí)候甲方想賴賬，設(shè)計(jì)院可以拒絕配合送審，或者要求甲方先支付審查費(fèi)再交圖。實(shí)踐中，審查機(jī)構(gòu)在收不到錢的情況下，會(huì)直接扣發(fā)審查合格書，最后卡住的還是甲方的施工許可證。所以，聰明的甲方不會(huì)在這筆小錢上摳門，免得因小失大。

給工程人的實(shí)在建議

第一，甲方在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，就把施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)列入報(bào)建預(yù)算，?？顚Ｓ?。第二，設(shè)計(jì)院在簽合同時(shí)，務(wù)必在合同附件里寫明“審查費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)方僅負(fù)責(zé)技術(shù)配合”，避免事后扯皮。第三，總包單位在投標(biāo)時(shí)，仔細(xì)核對(duì)合同條款，看到“負(fù)責(zé)施工圖審查”這類字眼，要么提價(jià)，要么明確費(fèi)用歸屬。第四，所有關(guān)于施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)的約定，都要落在紙面上，口頭承諾不算數(shù)。

施工圖審查費(fèi)用誰承擔(dān)，說白了就是一句話：法定是甲方的，約定可以變，但必須寫清楚。工程行業(yè)講究的是按規(guī)矩辦事，這筆錢雖然不大，卻是檢驗(yàn)一個(gè)項(xiàng)目合同管理水平的試金石。誰該出的錢，出得明明白白；誰不該出的錢，也別稀里糊涂地?cái)埳仙怼D紙一蓋章，工地一開工，前面的賬算清楚，后面的路才走得順。